Документы

Концепция развития коневодства

в Свердловской области

на 2008-2020 годы.

Екатеринбург

2008

Коллектив разработчиков:

1. Чемезов С.М. – Заместитель Председателя Правительства Свердловской области, Министр сельского хозяйства и продовольствия – руководитель коллектива разработчиков.

2. Воронин Б.А. – проректор по научной работе и инновациям Уральской государственной сельскохозяйственной академии д.ю.н., профессор – зам. руководителя.

3. Колчин Г.А. – начальник отдела животноводства и племенного дела Минсельхозпрода Свердловской области.

4. Семин А.Н. –ректор Уральской государственной сельскохозяйственной академии, д.э.н., чл.корр РАСХН.

5. Семин В.Н. – советник Губернатора Свердловской области, президент Свердловского областного союза коневодства.

Содержание

Введение

Раздел I Общие положения

I.1. Понятия и термины, используемые в Концепции.

I.2. Правовая основа, цели и принципы.

Раздел II Субъекты – исполнители Концепции

II.1. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области как специально уполномоченный орган государственной исполнительной власти в области коневодства.

II.2. Министерство по физической культуре, спорту и туризму.

II.3. Министерство общего и профессионального образования.

II.4. Министерство здравоохранения.

II.5. Ассоциация отраслевых союзов АПК Свердловской области.

II.6. Свердловский областной союз коневодов.

II.7. Частные коневладельцы.

Раздел III Государственная экономическая поддержка развития коневодства.

III.1. Льготное кредитование приобретения кормозаготовительной техники и оборудования, строительства и реконструкции конеферм и других объектов и сооружений.

III.2. Субсидирование племенного животноводства.

III.3. Субсидирование производства мяса и молока.

III.4. Экономическое участие в строительстве ипподромов, беговых дорожек, манежей и другой инфраструктуры в сфере конного спорта.

III.5. Субсидирование подготовки кадров зооветспециалистов по коневодству, наездников, жокеев, спортсменов по выездке, ковалей и других работников в области коневодства.

Раздел IV Социально-экономическая эффективность мероприятий Концепции развития коневодства.

Раздел V Сроки реализации Концепции развития коневодства.

Введение

Со времен развития земледелия лошади использовались как основная тягловая сила в сельском хозяйстве. Миллионы лошадей, как боевые единицы, служили в российской армии.

Лошади использовались и используются сегодня в продуктовых целях для производства мяса и молока (из которого производится кумыс). На протяжение всего периода развития коневодства функционировали конюшни и конные заводы по разведению племенных лошадей спортивных и тяжеловозных пород.

В Свердловской области успешно развивалось племенное коневодство на Ирбитской госконюшне, где разводили лошадей орловской рысистой и русской рысистой пород, а также лошадей верховых и тяжеловозных пород.

В Артемовском районе был размещен Красногвардейский конезавод №118, разводивший лошадей русской верховой породы для высшего командного состава Советской Армии.

Красноармейский конезавод №130 в Нижне-Сергинском районе был знаменит своими русскими тяжеловозами.

В области функционировало три ипподрома: в Екатеринбурге, в Ирбите и в Камышлове. Конно-спортивные соревнования проводились практически во всех районах Свердловской области.

Тысячи лошадей местных и улучшенных пород трудились в колхозах и совхозах, в полеводстве и животноводстве.

В связи с механизацией сельского хозяйства лошадь, естественно, уступила место тракторам и комбайнам и, по этой причине, произошло резкое снижение поголовья лошадей в сельскохозяйственных организациях и предприятиях.

Вместе с тем, за последние годы в области получили развитие частные конефермы, где выращиваются и используются лошади спортивных пород, а так же для целей проката и туризма.

По муниципальным образованиям можно выделить Верхне-Пышминский городской округ, где 6 лошадей русской рысистой породы имеется у ч/в Дули В.В., 8 орловских рысаков (ч/в Воронин Б.А.); 15 лошадей верховых пород (ч/в Узлова Н.); свыше 50 лошадей верховых пород (ч/в Вараксин В.В); 10 лошадей орловской и русской рысистой

(ч/в Инович И.П.).

В МО г.Екатеринбург – имеется муниципальная детско-юношеская конно-спортивная школа в пос.«Исток» – где свыше 40 лошадей верховых пород; КСК «Мир» – 30 лошадей верховых пород и пони; частный владелец Скляр Н. – 12 лошадей верховых пород.

Алапаевский городской округ – ч/вл. Загуменных Э.А. – свыше 30 лошадей орловской и русской рысистых пород и 10 Владимирской тяжеловозной породы. С учетом частной конюшни Э.А. Загуменных в МС Алапаевский городской округ имеется свыше 100 племенных лошадей, многие из них ежегодно принимают участие в бегах и иных соревнованиях.

В других городских округах и муниципальных районах племенных лошадей разводят:

Бызов Б.Г. (г.Лесной) – 20 орловских и русских рысаков;

КСК Фортуна г.Нижний Тагил – 40 лошадей верховых пород;

Васильев С. п.В-Сысерть – 16 орловских и русских рысаков;

ГрязевН.В. г.Сысерть – 30 лошадей орловской и русской рысистой, а так же верховых пород;

Госконюшня г.Ирбит – 65 лошадей орловской и русской рысистой породы и тяжеловозных пород;

КСК «Кунгурка» – 20 лошадей верховых пород;

Кулагин В г.Полевской – 16 рысаков орловской породы;

Фролов В.А. г.Михайловск – 22 лошади верховых пород;

Волков в.П. Каменск-Уральский – 40 лошадей (в основном орловской и рысистой породы);

Эйриян С.К. г.Артемовский – 15 лошадей орловской рысистой породы.
КСК «Белая лошадь» (Сысертский городской округ) ч/в Путилин В.С. – свыше 40 лошадей различных пород.

И это далеко не исчерпывающий список. Всего в области насчитывается свыше 700 племенных спортивных лошадей рысистых и верховых пород. Не в каждом субъекте Российской федерации в наличии такое поголовье лошадей, имеющих бесценные генетические корни и реальные спортивные достижения.

Среди сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимо отметить СПК «Килачевское» Ирбитского муниципального района (председатель Никифоров А.С.), где свыше 200 лошадей тяжеловозных и поместных пород. Свыше 100 голов тяжеловозных и поместных пород выращивается в Каменском районе. Более 60 лошадей тяжеловозных и поместных пород содержится в агрофирме «Артемовский».

В сельском хозяйстве сегодня лошади в основном выращиваются на мясо, как правило, табунным способом. Табунное коневодство – экономически высокоэффективная отрасль (низкая трудоемкость, энерго- и фондоемкость табунного коневодства, большой спрос на конское мясо).

Силами частных коневладельцев в области строятся крытые манежи и тренировочные пункты.

Имеются беговые дорожки в г.Артемовский, в сельских населенных пунктах Голубковское, Костино, Коптелово, Останино и п.Верхняя Синячиха – Алапаевского городского округа:

Функционирующая беговая дорожка в госконюшне г.Ирбит – и в муниципальной детско-юношеской конно-спортивной школе п.Исток г.Екатеринбурга. Подобные объекты строятся в Нижнем Тагиле, и в ряде других городов области.

Вместе с тем, в Свердловской области до сих пор нет настоящего ипподрома, что не способствует качественному развитию спортивного коневодства и племенного дела.

Существующие конно-спортивные клубы и хозяйства испытывают затруднения в зооветобслуживании поголовья лошадей.

Не получило масштабного развития хозяйственно-продуктивное коневодство и, по этой причине, в области мала доля мяса конины в общем продовольственном фонде и, практически, не производятся молочные напитки из молока кобыл (кумыс и другие). Перечисленные обстоятельства требует более активного участия органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления в возрождении и развитии коневодства, что и послужило основой для разработки и принятия Концепции развития коневодства в Свердловской области.

Раздел I Общие положения

I.1. Понятия и термины, используемые в Концепции.

Концепция – (понимание, система), определенный способ понимания, трактовка каких-либо явлений; ведущий замысел; конструктивный принцип различных видов деятельности.

Концепция развития коневодства в Свердловской области – нормативный правовой акт органа государственной исполнительной власти Свердловской области, определяющий на основе частно-государственного партнерства, перечень мероприятий и механизмы государственной экономической поддержки развития коневодства в Свердловской области.

- Коневодство – отрасль животноводства; разведение и использование лошадей.

- Племенное коневодство – предназначено для воспроизводства и выращивания племенных и высококачественных спортивных лошадей, совершенствования существующих и создания новых пород и типов.

- Спортивное коневодство – разведение и испытание лошадей рысистых пород на ипподроме и конно-спортивных соревнованиях.

- Конный спорт – разведение и состязание в верховой езде на лошадях (манежная выездка, конкуры, преодоление препятствий, троеборье, барьерные скачки, коне-пробеги, вольтижировка, джигитовка, конно-лыжные соревнования, конно-спортивные игры).

- Хозяйственно-продуктивное коневодство – использование лошадей поместных и улучшенных пород в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве и других сельскохозяйственных организациях для внутрихозяйственной работы, а так же для получения мяса, молока, производства сывороток и препаратов, применяемых в медицине и ветеринарии.

- Пользовательное коневодство – разведение и содержание лошадей для проката, конного труизма и других форм массового отдыха граждан, а так же для занятий иппотерапией.

I.2. Правовая основа, цели и принципы Концепции.

Правовую основу Концепции развития коневодства в Свердловской области составляют федеральные законы №264-Ф3 от 29 декабря 2006 «О развитии сельского хозяйства»; Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 29.04.1999г №80-ФЗ (с посл.изм.и доп.); Федеральный закон «Об образовании» от 10.07.1992г №3266-1 (с посл.изм. и доп.) Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Р.Ф.» от 24 июля 2007 №209-ФЗ.; Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г №7-ФЗ (с пол. изм. и доп.); Федеральный закон «О занятости в Российской Федерации» от 26.04.1996г №36-ФЗ.; Федеральный закон «Об основах туристической деятельности» от 5 февраля 2007г №12-ФЗ.; и др.

Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 года утв. постановлением Правительства Р.Ф. №446 от 14 июля 2007г. (с изм. и доп.); Федеральная целевая Программа «Социальное развитие села до 2010 года» утв. постановлением Правительства РФ №858 от 3декабря 2002г. (с изм. и доп.); Закон Свердловской области №7-03 от 4.02.2008г «О государственной поддержке юридических и физических лиц, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, и (или) закупку сельскохозяйственной продукции, пищевых лесных ресурсов в Свердловской области». Концепция обеспечения продовольственной безопасности населения Свердловской области на период до 2015 года. Комплексная Программа социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов в Свердловской области на период до 2008-2015 года «Уральская деревня» утв. постановлением правительства Свердловской области 28.11.2007г.

Цели концепции – на основе частно-государственного партнерства определить организационные, правовые, экономические и социальные меры по развитию коневодства в Свердловской области.

Концепция развития коневодства реализуется на основе принципов:

- многообразие форм развития коневодства

- частно-государственное партнерство субъектов, участвующих в развитии коневодства

- государственная экономическая поддержка развития племенного, спортивного и товарного коневодства.

- взаимодействие Концепции развития коневодства с Комплексной программой социально-экономического развития территорий сельских населенных пунктов «Уральская деревня» и другими государственными целевыми программами, действующими на территории Свердловской области.

Раздел II Субъекты – исполнители Концепции.

- Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области в части организации племенного дела, зооветеринарного обслуживания, координации деятельности всех субъектов – исполнителей по реализации Концепции развития коневодства

- Министерство по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области осуществляет организацию областных соревнований по конному спорту, содействует развитию конного туризма.

- Министерство общего и профессионального образования Свердловской области совместно с ФГОУ ВПО Уральская государственная сельскохозяйственная академия организует подготовку кадров для коневодства

- Министерство здравоохранения Свердловской области содействует и оказывает методическую помощь в деятельности по лечению детей методом иппотерапии.

- Ассоциация отраслевых союзов АПК Свердловской области содействует развитию всех видов коневодства в сельскохозяйственных организациях и предприятиях, способствует увеличению поголовья лошадей мясного и молочного направлений.

- Свердловский областной союз коневодов, как некоммерческое партнерство, организует работу секций, клубов, коллегии судей по испытанию племенных лошадей; разрабатывает совместно с другими субъектами исполнителями Концепции сводные планы розыгрышей традиционных и именных призов, проводит обучающие семинары; организует конно-спортивные праздники и игры.

- Частные коневладельцы, совместно с другими субъектами – исполнителями Концепции принимают участие в развитии всех видов коневодства; в строительстве спортивных объектов и сооружений; в организации и проведении различных видов соревнований, и других публичных мероприятий.

Раздел III Государственная экономическая поддержка развития коневодства.

В соответствие с федеральным законом №264-ФЗ от 29.12.2006 «О развитии сельского хозяйства» владельцы личных подсобных хозяйств (ЛПХ); крестьянские (фермерские) хозяйства; сельскохозяйственные потребительские кооперативы, а так же сельскохозяйственная производственные организации и предприятия признаются – сельскохозяйственными товаропроизводителями и имеют право на государственную поддержку за счет федерального бюджета и бюджета субъекта РФ. при условии оформления организационно правовых документов по одной из перечисленных форм хозяйствования коневладельцам может быть оказана в соответствие с областным законом №7-03 от 4.02.2008 и при наличии утвержденного бизнес-плана финансовая поддержка по следующим направлениям:

III.1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на приобретение кормозаготовительной техники и оборудования, а так же на строительство и реконструкцию конеферм и других объектов и сооружений, связанных с развитием коневодства на срок до 8лет.

III.2. Предоставление субсидий на возмещение части затрат по племенному коневодству. Финансовые средства выделяются на каждого жеребенка, достигшего полуторагодовалого возраста, прошедшего ринг – выводку и имеющего паспорт, выданный ВНИИК в сумме 30 тыс.рублей.

III.3. Предоставление субсидий на возмещение части затрат, сельскохозяйственным товаропроизводителям за произведенные килограмм мяса конины и литр молока кобыл.

III.4. Предоставление финансовых средств из областного бюджета на стимулирование владельцев лучших лошадей по экстерьеру и за выдающиеся спортивные результаты по каждой породе лошадей по итогам года.

III.5. Предоставление финансовых средств из областного бюджета на возмещение части затрат на проведение областных, региональных и всероссийских соревнований лошадей спортивных пород.

III.6. Предоставление государственных гарантий Свердловской области на получение кредитов, на строительство ипподромов, беговых дорожек, крытых манежей и другой инфраструктуры в области спортивного коневодства.

III.7. Предоставление субсидий на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в области коневодства.

Раздел IV Социально-экономическая эффективность реализации концепции развития коневодства.

IV.1. Реализация Концепции наряду с возрождением коневодства и увеличением поголовья лошадей всех пород в Свердловской области напрямую отразится на занятости населения, повышении его благосостояния, особенно, в сельских населенных пунктах.

IV.2. Рост поголовья лошадей товарного направления позволит увеличить в области объемы производства мяса и мясопродуктов, а так же молока и молочной продукции.

Это повлечет за собой увеличение товарооборота качественных, биологически полноценных и экологически безопасных продуктов питания и будет способствовать улучшению продовольственной безопасности области.

IV.3. Развитие племенного коневодства будет способствовать улучшению племенного дела в Свердловской области и позволит выйти на рынки как на территории Российской Федерации, так и за ее пределами.

IV.4. Строительство ипподромов и других конно-спортивных объектов и сооружений положительно отразится:

а) на развитии спортивного коневодства

б) на организации досуга жителей области

в) на привлечении в бюджеты разных уровней денежных средств от тотализаторов, и других сборов от этих видов деятельности.

IV.5. Развитие конного туризма, проката и оказание других услуг будет решать задачи: трудовой занятости, пропаганды здорового образа жизни, эстетического воспитания жителей области.

IV.6. Развитие иппотерапии будет способствовать лечению детей, подростков и взрослого населения от тяжелых заболеваний.

Раздел V. Сроки реализации программы.

Программа возрождения и развития коневодства в Свердловской области реализуется в период 2009-2020 года.